行業(yè)資訊
【對(duì)比分析】市政道路設(shè)計(jì)VS公路設(shè)計(jì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與城市（鎮(zhèn)）化建設(shè)的全面推進(jìn)，市政道路項(xiàng)目日趨增多，公路行業(yè)逐漸介入或滲透市政道路已成必然趨勢(shì)，目前不少公路設(shè)計(jì)單位都取得了市政設(shè)計(jì)資質(zhì)，市政業(yè)務(wù)日趨增多。在相互的交流中，兩行業(yè)在設(shè)計(jì)、管理方面各有特點(diǎn)。
總體上講，公路項(xiàng)目在工程規(guī)模、復(fù)雜性及設(shè)計(jì)難度等方面比市政道路大，管理比較規(guī)范；市政道路短小項(xiàng)目居多，小型設(shè)計(jì)單位參與多，技術(shù)水平有限，重視不夠。以往市政道路多在地形平坦地區(qū)，問題還不突出，但現(xiàn)在各種地形，包括丘陵、山區(qū)等都有相當(dāng)比例，設(shè)計(jì)不當(dāng)，會(huì)留下很多遺憾甚至造成較大的質(zhì)量問題。比如，不少市政道路路面變形嚴(yán)重，管線井蓋布置不當(dāng)、路面積水、行車不平順等。以公路的眼光看，市政道路在管理、設(shè)計(jì)等方面有些問題值得重視。
文件編制辦法（編制深度規(guī)定）
公路設(shè)計(jì)行業(yè)有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》（交公路發(fā)[2007]358號(hào)）、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件圖表示例（初步設(shè)計(jì)）》，另外還有《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、《道路工程術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》。其中“文件編制辦法”包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件除按編制辦法包括的內(nèi)容和要求的深度外，還會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)增加相應(yīng)內(nèi)容。
市政行業(yè)有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督司組織編寫的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2013年版）》，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。
目前公路行業(yè)參與市政道路設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，普遍認(rèn)為市政設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定太簡(jiǎn)單，不能充分表達(dá)設(shè)計(jì)信息和重要內(nèi)容，一般都自覺參照公路設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)和文件編制。
路線設(shè)計(jì)
公路行業(yè)規(guī)范不設(shè)超高最小半徑與不設(shè)緩和曲線最小半徑是一致的，設(shè)超高最小半徑是固定值，任何設(shè)計(jì)速度小偏角對(duì)曲線長(zhǎng)度均有要求；任何設(shè)計(jì)速度大縱坡（3%或4%以上）均有最大坡長(zhǎng)限制；回頭曲線有專門規(guī)定；設(shè)計(jì)文件有平面總體圖綜合反映路基（邊坡、排水溝）、橋涵、隧道、交叉、服務(wù)設(shè)施等，縱斷面圖中有地質(zhì)概況信息，填挖高度規(guī)定為路面頂與中線地面之高差。 市政行業(yè)規(guī)范不設(shè)超高最小半徑與不設(shè)緩和曲線最小半徑是不一致的（傾向于少設(shè)超高），設(shè)超高最小半徑有一般值與極限值之區(qū)分，分別用于正常情況和條件受限時(shí)采用；設(shè)計(jì)速度60km/h以上才對(duì)小偏角對(duì)曲線長(zhǎng)度有要求；設(shè)計(jì)速度40km/h以上才對(duì)大縱坡（4~6.5%以上）有最大坡長(zhǎng)限制，回頭曲線無(wú)專門規(guī)定，填挖高度也無(wú)明確定義。相比之下，市政道路線形設(shè)計(jì)比較靈活，但對(duì)非機(jī)動(dòng)車道縱坡及坡長(zhǎng)有限制，規(guī)定值較小，當(dāng)有非機(jī)動(dòng)車通行需要時(shí)，縱坡及坡長(zhǎng)受此限制。填挖高度無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，造成各家設(shè)計(jì)不統(tǒng)一，使用比較混亂，建議規(guī)范統(tǒng)一定義。 市政道路設(shè)計(jì)中常見小半徑未設(shè)緩和曲線、超高或加寬，理由是前期規(guī)劃未考慮，土地已出賣，調(diào)整設(shè)計(jì)受限。因此出現(xiàn)較多的不滿足規(guī)范或存在功能降低、安全隱患；建議對(duì)于規(guī)劃后道路設(shè)計(jì)前將出讓土地的項(xiàng)目，規(guī)劃階段應(yīng)充分考慮這一實(shí)際情況，盡量采用大半徑或在規(guī)劃階段就設(shè)置相應(yīng)緩和曲線、加寬。市政道路很多在前期兩側(cè)場(chǎng)坪滯后開發(fā)的情況下相當(dāng)于公路，但缺少平面總體圖，不能綜合反映填挖邊坡、排水、橋涵等的相互配合與協(xié)調(diào)情況（尤其地形起伏較大的地區(qū)），縱斷面圖中普遍無(wú)地質(zhì)概況，不能給使用者提供直接的地質(zhì)信息，不能快速判斷設(shè)計(jì)合理性，建議增加。
路基、路面設(shè)計(jì)
公路行業(yè)設(shè)計(jì)中路幅組成寬度及功能劃分比較規(guī)范，很少有不符合規(guī)范的情況。特殊路基、高填深挖均有工點(diǎn)設(shè)計(jì)（包括軟基沉降、穩(wěn)定計(jì)算）及詳細(xì)的分類分項(xiàng)工程量表，土石方計(jì)算區(qū)分土石成分、視可用與否調(diào)運(yùn)、取土、借土，不同段落、區(qū)域土石方相互調(diào)運(yùn)綜合考慮，比較詳細(xì)。路面設(shè)計(jì)根據(jù)預(yù)測(cè)交通量計(jì)算設(shè)計(jì)彎沉，充分考慮材料來(lái)源，擬定不同結(jié)構(gòu)方案比選，路面數(shù)量分部位、段落、層次詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。有路基土工試驗(yàn)（含水量、CBR等）、路面材料試驗(yàn)等支撐設(shè)計(jì)方案，依據(jù)較充分。我院雖然長(zhǎng)期從事公路設(shè)計(jì)，進(jìn)入市政道路設(shè)計(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，但最近我院參與設(shè)計(jì)的成都市天府大道南延線，在特殊路基設(shè)計(jì)方面有詳細(xì)的工點(diǎn)設(shè)計(jì)圖，參與各方非常滿意，業(yè)主高度評(píng)價(jià)并發(fā)文通知，要求其他設(shè)計(jì)單位參照我院出圖方式辦理。
市政路基設(shè)計(jì)常出現(xiàn)路幅寬度不滿足規(guī)范的情況，包括行車道、中央雙黃線、路緣帶等，或者不明確車道數(shù)（有意模糊），理由是前期規(guī)劃確定，沒法調(diào)整，模糊車道數(shù)最終由交警劃線決定車道和寬度數(shù)（成都市有甚者車道寬僅3.00m），但這樣做明顯降低功能或存在安全隱患。特殊路基、高填深挖普遍采用一般設(shè)計(jì)圖處理，不能反映具體工點(diǎn)的地質(zhì)特點(diǎn)（范圍、狀態(tài)）及設(shè)計(jì)方案，土石方計(jì)算普遍僅算填、挖總量，未劃分土石成分，更沒調(diào)運(yùn)和運(yùn)距計(jì)算，取土、棄土未見任何說(shuō)明，不少項(xiàng)目路基挖方全廢然后填方全靠借方，有些則路床換填1m厚度砂礫石，但都沒有相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐（即使全廢全借也如此）。壓實(shí)度羅列多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（公路、市政），相互間矛盾，其中市政標(biāo)準(zhǔn)較低，建議采用公路標(biāo)準(zhǔn)（成都市路面設(shè)計(jì)導(dǎo)則參照公路壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定比較好）。
市政路面設(shè)計(jì)常無(wú)交通量數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不足，路面厚度普遍較厚，即使支路或次干道總厚常見100~120cm以上，比同地區(qū)高速公路（80cm左右）還厚，業(yè)主常以與相鄰路段統(tǒng)一或滿足規(guī)范為由不愿調(diào)整，顯然花了不少冤枉錢。但即使如此，成都市不少道路還是出現(xiàn)了明顯變形病害，其原因主要是路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)或施工質(zhì)量管理控制不嚴(yán)有關(guān)。路基路面相關(guān)工程量普遍僅在總說(shuō)明中主要工程數(shù)量表格中概略表述，無(wú)其他詳表，太粗略，應(yīng)該說(shuō)很難滿足預(yù)算及施工管理的需要，應(yīng)該改進(jìn)。總之，從路基路面設(shè)計(jì)看問題相對(duì)較多，值得重視。
管線排水設(shè)計(jì)
公路行業(yè)一般是明溝排水，除高速或一級(jí)公路中央分隔帶采用盲溝或小管線排水外，類似城市道路的管線排水很少。
市政道路管線排水是其區(qū)別于公路的顯著特點(diǎn)，一般包括雨水、污水管兩類。其中雨水管常見設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期取值偏小（特別是公路兼市政道路時(shí)），審查提出后設(shè)計(jì)往往僅改重現(xiàn)期數(shù)據(jù)，具體的設(shè)計(jì)未調(diào)整，仿佛只是數(shù)字游戲。規(guī)范對(duì)路面積水深度或?qū)挾葻o(wú)限制，設(shè)計(jì)中雨水口間距普遍沒有考慮路面縱坡大小變化，一般采用等間距40~50m布置，筆者認(rèn)為這是不合理的，因?yàn)槁访婢徠律踔疗狡拢ㄈ绨夹呜Q曲線或縱坡<0.5%）地段，水流流速慢，必然導(dǎo)致積水加深，影響通行及安全，這種路段應(yīng)該加密，雨水口間距建議不大于20m。綜上所述，建議規(guī)定要求平面示出超高，縱斷面示出路面縱坡、水力參數(shù)。
市政道路對(duì)于設(shè)置超高的平曲線，且有中央分隔帶，設(shè)計(jì)往往忽視了水流特點(diǎn)，仍在道路兩側(cè)設(shè)置雨水口，結(jié)果外側(cè)雨水口不起作用，中央分隔帶處積水無(wú)處排放；設(shè)計(jì)常缺水力計(jì)算參數(shù)，管徑選擇依據(jù)不足；部分設(shè)計(jì)存在認(rèn)識(shí)不足，選材不當(dāng)，如在行車道部分采用了大管徑塑料管，變形大，路面有沉陷的隱患；檢查井布置在行車道上，井蓋高低不平（包括有些道路加鋪路面井蓋沒有相應(yīng)升高），嚴(yán)重影響行車安全和平順性（如成都市大件路南段）。 市政管線排水設(shè)計(jì)與道路設(shè)計(jì)常常脫節(jié)，雨水口未結(jié)合平交口豎向設(shè)計(jì)布置，往往簡(jiǎn)單說(shuō)明施工時(shí)根據(jù)情況在最低點(diǎn)增設(shè)，但對(duì)于高差不大的變化，現(xiàn)場(chǎng)很難憑眼睛看出來(lái)，施工單位的水平眾所周知，即使設(shè)計(jì)人員有時(shí)也難現(xiàn)場(chǎng)看出最低點(diǎn)，造成現(xiàn)實(shí)中許多平交口排水不暢，暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。因此管線設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合道路交叉口豎向設(shè)計(jì)布置雨水口，以指導(dǎo)施工。
外業(yè)測(cè)量與勘察
公路行業(yè)有勘察規(guī)范（包括測(cè)量、調(diào)查、地勘），規(guī)定比較詳細(xì)，踏勘、測(cè)量、專業(yè)調(diào)查等比較全面細(xì)致，地勘分常規(guī)調(diào)繪、簡(jiǎn)易勘探（靜力觸探、坑槽探）、機(jī)鉆等；路基段常用簡(jiǎn)易勘探（軟基常用靜力觸探），外加土工試驗(yàn)、筑路材料（砂、石、土壤、路面混合料等）試驗(yàn)。
市政行業(yè)無(wú)測(cè)量、調(diào)查之規(guī)范和作業(yè)，其勘察主要是地勘，設(shè)計(jì)往往依據(jù)業(yè)主提供的1/500地形圖設(shè)計(jì)，較少外業(yè)調(diào)查，基本不做測(cè)量，因此設(shè)計(jì)往往與實(shí)際不符。路基段地勘大量（50m間距）機(jī)鉆至基巖下若干米，花了不少費(fèi)用，但對(duì)軟基等不良地質(zhì)范圍、厚度、狀態(tài)缺乏詳細(xì)的圖表，對(duì)于沿線挖方的路用性能（膨脹性、CBR值、含水量等）缺乏試驗(yàn)資料，結(jié)論多為套話（如成都平原提及沒有斷裂、泥石流、滑坡），毫無(wú)意義，對(duì)設(shè)計(jì)、施工缺乏指導(dǎo)作用。 七、文件編制與行業(yè)管理 公路行業(yè)設(shè)計(jì)文件比較全面，包括總體、路線、路基路面、橋涵、隧道、交叉、交安、環(huán)保、施工組織、筑路材料、概預(yù)算、基礎(chǔ)資料（控測(cè)、水文、地勘等）篇章，每張圖紙均有圖標(biāo)，查閱方便；設(shè)計(jì)文件一般先交送審稿給咨詢審查單位，然后根據(jù)審查意見修改，最后行業(yè)主管部門組織專家召開評(píng)審會(huì)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步修改完善（特殊情況上述兩步修改可能合并在評(píng)審會(huì)后一起修改），最后主管部門批復(fù)。公路行業(yè)的批復(fù)比較規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、全面，一般包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、專業(yè)設(shè)計(jì)方案及重要意見，概預(yù)算等，每個(gè)階段都有批復(fù)。
市政道路設(shè)計(jì)文件無(wú)總體設(shè)計(jì)、施工組織、筑路材料篇章和征地拆遷等，同類設(shè)計(jì)圖紙僅在最后一頁(yè)有圖標(biāo)，大量圖紙沒有圖標(biāo)，使用極不方便，建議改進(jìn)。市政施工圖審查規(guī)定視情況（有誤違反強(qiáng)制性條款、影響公共安全與利益等）決定是否復(fù)審，因此審查的重點(diǎn)內(nèi)容不多，設(shè)計(jì)文件一般沒有送審稿或復(fù)審的概念，多數(shù)在審查單位一審出具意見后，回復(fù)在后續(xù)設(shè)計(jì)交底時(shí)修改（但據(jù)了解，最終大多沒有執(zhí)行），不過筆者審查的項(xiàng)目多數(shù)因設(shè)計(jì)深度不足，經(jīng)過了復(fù)審程序。 市政道路設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)不需批復(fù)，只需審查后備案。但多數(shù)施工圖設(shè)計(jì)沒有上階段批復(fù)，部分項(xiàng)目雖有初設(shè)批復(fù)或評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，但其內(nèi)容多數(shù)缺少設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（性質(zhì)、等級(jí)、設(shè)計(jì)速度、紅線寬度、路幅劃分）、建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)計(jì)方案、造價(jià)等關(guān)鍵內(nèi)容，一般為評(píng)審會(huì)專家意見要點(diǎn)（有些甚至是很細(xì)節(jié)的內(nèi)容），應(yīng)該說(shuō)不夠全面和規(guī)范，建議改進(jìn)。另外，作為沿線市政開發(fā)滯后的項(xiàng)目，早期道路具有較明顯的公路特征，建議相關(guān)內(nèi)容參照公路行業(yè)文件編制。
市政行業(yè)的規(guī)范強(qiáng)制性條文是很少的，道路主要是建筑限界、凈高、視距等，其他如平曲線半徑、縱坡、車道寬度、壓實(shí)度等都不是強(qiáng)制性條文,市政行業(yè)要做到設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性。還需要借鑒趕超，有感于此，希望通過更多的比較與交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
總體上講，公路項(xiàng)目在工程規(guī)模、復(fù)雜性及設(shè)計(jì)難度等方面比市政道路大，管理比較規(guī)范；市政道路短小項(xiàng)目居多，小型設(shè)計(jì)單位參與多，技術(shù)水平有限，重視不夠。以往市政道路多在地形平坦地區(qū)，問題還不突出，但現(xiàn)在各種地形，包括丘陵、山區(qū)等都有相當(dāng)比例，設(shè)計(jì)不當(dāng)，會(huì)留下很多遺憾甚至造成較大的質(zhì)量問題。比如，不少市政道路路面變形嚴(yán)重，管線井蓋布置不當(dāng)、路面積水、行車不平順等。以公路的眼光看，市政道路在管理、設(shè)計(jì)等方面有些問題值得重視。
文件編制辦法（編制深度規(guī)定）
公路設(shè)計(jì)行業(yè)有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》（交公路發(fā)[2007]358號(hào)）、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件圖表示例（初步設(shè)計(jì)）》，另外還有《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、《道路工程術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》。其中“文件編制辦法”包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件除按編制辦法包括的內(nèi)容和要求的深度外，還會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)增加相應(yīng)內(nèi)容。
市政行業(yè)有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督司組織編寫的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2013年版）》，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。
目前公路行業(yè)參與市政道路設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，普遍認(rèn)為市政設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定太簡(jiǎn)單，不能充分表達(dá)設(shè)計(jì)信息和重要內(nèi)容，一般都自覺參照公路設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)和文件編制。
路線設(shè)計(jì)
公路行業(yè)規(guī)范不設(shè)超高最小半徑與不設(shè)緩和曲線最小半徑是一致的，設(shè)超高最小半徑是固定值，任何設(shè)計(jì)速度小偏角對(duì)曲線長(zhǎng)度均有要求；任何設(shè)計(jì)速度大縱坡（3%或4%以上）均有最大坡長(zhǎng)限制；回頭曲線有專門規(guī)定；設(shè)計(jì)文件有平面總體圖綜合反映路基（邊坡、排水溝）、橋涵、隧道、交叉、服務(wù)設(shè)施等，縱斷面圖中有地質(zhì)概況信息，填挖高度規(guī)定為路面頂與中線地面之高差。 市政行業(yè)規(guī)范不設(shè)超高最小半徑與不設(shè)緩和曲線最小半徑是不一致的（傾向于少設(shè)超高），設(shè)超高最小半徑有一般值與極限值之區(qū)分，分別用于正常情況和條件受限時(shí)采用；設(shè)計(jì)速度60km/h以上才對(duì)小偏角對(duì)曲線長(zhǎng)度有要求；設(shè)計(jì)速度40km/h以上才對(duì)大縱坡（4~6.5%以上）有最大坡長(zhǎng)限制，回頭曲線無(wú)專門規(guī)定，填挖高度也無(wú)明確定義。相比之下，市政道路線形設(shè)計(jì)比較靈活，但對(duì)非機(jī)動(dòng)車道縱坡及坡長(zhǎng)有限制，規(guī)定值較小，當(dāng)有非機(jī)動(dòng)車通行需要時(shí)，縱坡及坡長(zhǎng)受此限制。填挖高度無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，造成各家設(shè)計(jì)不統(tǒng)一，使用比較混亂，建議規(guī)范統(tǒng)一定義。 市政道路設(shè)計(jì)中常見小半徑未設(shè)緩和曲線、超高或加寬，理由是前期規(guī)劃未考慮，土地已出賣，調(diào)整設(shè)計(jì)受限。因此出現(xiàn)較多的不滿足規(guī)范或存在功能降低、安全隱患；建議對(duì)于規(guī)劃后道路設(shè)計(jì)前將出讓土地的項(xiàng)目，規(guī)劃階段應(yīng)充分考慮這一實(shí)際情況，盡量采用大半徑或在規(guī)劃階段就設(shè)置相應(yīng)緩和曲線、加寬。市政道路很多在前期兩側(cè)場(chǎng)坪滯后開發(fā)的情況下相當(dāng)于公路，但缺少平面總體圖，不能綜合反映填挖邊坡、排水、橋涵等的相互配合與協(xié)調(diào)情況（尤其地形起伏較大的地區(qū)），縱斷面圖中普遍無(wú)地質(zhì)概況，不能給使用者提供直接的地質(zhì)信息，不能快速判斷設(shè)計(jì)合理性，建議增加。
路基、路面設(shè)計(jì)
公路行業(yè)設(shè)計(jì)中路幅組成寬度及功能劃分比較規(guī)范，很少有不符合規(guī)范的情況。特殊路基、高填深挖均有工點(diǎn)設(shè)計(jì)（包括軟基沉降、穩(wěn)定計(jì)算）及詳細(xì)的分類分項(xiàng)工程量表，土石方計(jì)算區(qū)分土石成分、視可用與否調(diào)運(yùn)、取土、借土，不同段落、區(qū)域土石方相互調(diào)運(yùn)綜合考慮，比較詳細(xì)。路面設(shè)計(jì)根據(jù)預(yù)測(cè)交通量計(jì)算設(shè)計(jì)彎沉，充分考慮材料來(lái)源，擬定不同結(jié)構(gòu)方案比選，路面數(shù)量分部位、段落、層次詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。有路基土工試驗(yàn)（含水量、CBR等）、路面材料試驗(yàn)等支撐設(shè)計(jì)方案，依據(jù)較充分。我院雖然長(zhǎng)期從事公路設(shè)計(jì)，進(jìn)入市政道路設(shè)計(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，但最近我院參與設(shè)計(jì)的成都市天府大道南延線，在特殊路基設(shè)計(jì)方面有詳細(xì)的工點(diǎn)設(shè)計(jì)圖，參與各方非常滿意，業(yè)主高度評(píng)價(jià)并發(fā)文通知，要求其他設(shè)計(jì)單位參照我院出圖方式辦理。
市政路基設(shè)計(jì)常出現(xiàn)路幅寬度不滿足規(guī)范的情況，包括行車道、中央雙黃線、路緣帶等，或者不明確車道數(shù)（有意模糊），理由是前期規(guī)劃確定，沒法調(diào)整，模糊車道數(shù)最終由交警劃線決定車道和寬度數(shù)（成都市有甚者車道寬僅3.00m），但這樣做明顯降低功能或存在安全隱患。特殊路基、高填深挖普遍采用一般設(shè)計(jì)圖處理，不能反映具體工點(diǎn)的地質(zhì)特點(diǎn)（范圍、狀態(tài)）及設(shè)計(jì)方案，土石方計(jì)算普遍僅算填、挖總量，未劃分土石成分，更沒調(diào)運(yùn)和運(yùn)距計(jì)算，取土、棄土未見任何說(shuō)明，不少項(xiàng)目路基挖方全廢然后填方全靠借方，有些則路床換填1m厚度砂礫石，但都沒有相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐（即使全廢全借也如此）。壓實(shí)度羅列多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（公路、市政），相互間矛盾，其中市政標(biāo)準(zhǔn)較低，建議采用公路標(biāo)準(zhǔn)（成都市路面設(shè)計(jì)導(dǎo)則參照公路壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定比較好）。
市政路面設(shè)計(jì)常無(wú)交通量數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不足，路面厚度普遍較厚，即使支路或次干道總厚常見100~120cm以上，比同地區(qū)高速公路（80cm左右）還厚，業(yè)主常以與相鄰路段統(tǒng)一或滿足規(guī)范為由不愿調(diào)整，顯然花了不少冤枉錢。但即使如此，成都市不少道路還是出現(xiàn)了明顯變形病害，其原因主要是路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)或施工質(zhì)量管理控制不嚴(yán)有關(guān)。路基路面相關(guān)工程量普遍僅在總說(shuō)明中主要工程數(shù)量表格中概略表述，無(wú)其他詳表，太粗略，應(yīng)該說(shuō)很難滿足預(yù)算及施工管理的需要，應(yīng)該改進(jìn)。總之，從路基路面設(shè)計(jì)看問題相對(duì)較多，值得重視。
管線排水設(shè)計(jì)
公路行業(yè)一般是明溝排水，除高速或一級(jí)公路中央分隔帶采用盲溝或小管線排水外，類似城市道路的管線排水很少。
市政道路管線排水是其區(qū)別于公路的顯著特點(diǎn)，一般包括雨水、污水管兩類。其中雨水管常見設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期取值偏小（特別是公路兼市政道路時(shí)），審查提出后設(shè)計(jì)往往僅改重現(xiàn)期數(shù)據(jù)，具體的設(shè)計(jì)未調(diào)整，仿佛只是數(shù)字游戲。規(guī)范對(duì)路面積水深度或?qū)挾葻o(wú)限制，設(shè)計(jì)中雨水口間距普遍沒有考慮路面縱坡大小變化，一般采用等間距40~50m布置，筆者認(rèn)為這是不合理的，因?yàn)槁访婢徠律踔疗狡拢ㄈ绨夹呜Q曲線或縱坡<0.5%）地段，水流流速慢，必然導(dǎo)致積水加深，影響通行及安全，這種路段應(yīng)該加密，雨水口間距建議不大于20m。綜上所述，建議規(guī)定要求平面示出超高，縱斷面示出路面縱坡、水力參數(shù)。
市政道路對(duì)于設(shè)置超高的平曲線，且有中央分隔帶，設(shè)計(jì)往往忽視了水流特點(diǎn)，仍在道路兩側(cè)設(shè)置雨水口，結(jié)果外側(cè)雨水口不起作用，中央分隔帶處積水無(wú)處排放；設(shè)計(jì)常缺水力計(jì)算參數(shù)，管徑選擇依據(jù)不足；部分設(shè)計(jì)存在認(rèn)識(shí)不足，選材不當(dāng)，如在行車道部分采用了大管徑塑料管，變形大，路面有沉陷的隱患；檢查井布置在行車道上，井蓋高低不平（包括有些道路加鋪路面井蓋沒有相應(yīng)升高），嚴(yán)重影響行車安全和平順性（如成都市大件路南段）。 市政管線排水設(shè)計(jì)與道路設(shè)計(jì)常常脫節(jié)，雨水口未結(jié)合平交口豎向設(shè)計(jì)布置，往往簡(jiǎn)單說(shuō)明施工時(shí)根據(jù)情況在最低點(diǎn)增設(shè)，但對(duì)于高差不大的變化，現(xiàn)場(chǎng)很難憑眼睛看出來(lái)，施工單位的水平眾所周知，即使設(shè)計(jì)人員有時(shí)也難現(xiàn)場(chǎng)看出最低點(diǎn)，造成現(xiàn)實(shí)中許多平交口排水不暢，暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。因此管線設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合道路交叉口豎向設(shè)計(jì)布置雨水口，以指導(dǎo)施工。
外業(yè)測(cè)量與勘察
公路行業(yè)有勘察規(guī)范（包括測(cè)量、調(diào)查、地勘），規(guī)定比較詳細(xì)，踏勘、測(cè)量、專業(yè)調(diào)查等比較全面細(xì)致，地勘分常規(guī)調(diào)繪、簡(jiǎn)易勘探（靜力觸探、坑槽探）、機(jī)鉆等；路基段常用簡(jiǎn)易勘探（軟基常用靜力觸探），外加土工試驗(yàn)、筑路材料（砂、石、土壤、路面混合料等）試驗(yàn)。
市政行業(yè)無(wú)測(cè)量、調(diào)查之規(guī)范和作業(yè)，其勘察主要是地勘，設(shè)計(jì)往往依據(jù)業(yè)主提供的1/500地形圖設(shè)計(jì)，較少外業(yè)調(diào)查，基本不做測(cè)量，因此設(shè)計(jì)往往與實(shí)際不符。路基段地勘大量（50m間距）機(jī)鉆至基巖下若干米，花了不少費(fèi)用，但對(duì)軟基等不良地質(zhì)范圍、厚度、狀態(tài)缺乏詳細(xì)的圖表，對(duì)于沿線挖方的路用性能（膨脹性、CBR值、含水量等）缺乏試驗(yàn)資料，結(jié)論多為套話（如成都平原提及沒有斷裂、泥石流、滑坡），毫無(wú)意義，對(duì)設(shè)計(jì)、施工缺乏指導(dǎo)作用。 七、文件編制與行業(yè)管理 公路行業(yè)設(shè)計(jì)文件比較全面，包括總體、路線、路基路面、橋涵、隧道、交叉、交安、環(huán)保、施工組織、筑路材料、概預(yù)算、基礎(chǔ)資料（控測(cè)、水文、地勘等）篇章，每張圖紙均有圖標(biāo)，查閱方便；設(shè)計(jì)文件一般先交送審稿給咨詢審查單位，然后根據(jù)審查意見修改，最后行業(yè)主管部門組織專家召開評(píng)審會(huì)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步修改完善（特殊情況上述兩步修改可能合并在評(píng)審會(huì)后一起修改），最后主管部門批復(fù)。公路行業(yè)的批復(fù)比較規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、全面，一般包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、專業(yè)設(shè)計(jì)方案及重要意見，概預(yù)算等，每個(gè)階段都有批復(fù)。
市政道路設(shè)計(jì)文件無(wú)總體設(shè)計(jì)、施工組織、筑路材料篇章和征地拆遷等，同類設(shè)計(jì)圖紙僅在最后一頁(yè)有圖標(biāo)，大量圖紙沒有圖標(biāo)，使用極不方便，建議改進(jìn)。市政施工圖審查規(guī)定視情況（有誤違反強(qiáng)制性條款、影響公共安全與利益等）決定是否復(fù)審，因此審查的重點(diǎn)內(nèi)容不多，設(shè)計(jì)文件一般沒有送審稿或復(fù)審的概念，多數(shù)在審查單位一審出具意見后，回復(fù)在后續(xù)設(shè)計(jì)交底時(shí)修改（但據(jù)了解，最終大多沒有執(zhí)行），不過筆者審查的項(xiàng)目多數(shù)因設(shè)計(jì)深度不足，經(jīng)過了復(fù)審程序。 市政道路設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)不需批復(fù)，只需審查后備案。但多數(shù)施工圖設(shè)計(jì)沒有上階段批復(fù)，部分項(xiàng)目雖有初設(shè)批復(fù)或評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，但其內(nèi)容多數(shù)缺少設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（性質(zhì)、等級(jí)、設(shè)計(jì)速度、紅線寬度、路幅劃分）、建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)計(jì)方案、造價(jià)等關(guān)鍵內(nèi)容，一般為評(píng)審會(huì)專家意見要點(diǎn)（有些甚至是很細(xì)節(jié)的內(nèi)容），應(yīng)該說(shuō)不夠全面和規(guī)范，建議改進(jìn)。另外，作為沿線市政開發(fā)滯后的項(xiàng)目，早期道路具有較明顯的公路特征，建議相關(guān)內(nèi)容參照公路行業(yè)文件編制。
市政行業(yè)的規(guī)范強(qiáng)制性條文是很少的，道路主要是建筑限界、凈高、視距等，其他如平曲線半徑、縱坡、車道寬度、壓實(shí)度等都不是強(qiáng)制性條文,市政行業(yè)要做到設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性。還需要借鑒趕超，有感于此，希望通過更多的比較與交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
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