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市政工程設計概算審查的內容、方法和步驟
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一、設計概算審查的內容 (1)審查設計概算的編制依據。包括國家綜合部門的文件，國務院主管部門和各省、市、自治區根據國家規定或授權制定的各種規定及辦法，建設項目的設計文件等為重點審查對象。 1)審查編制依據的合法性。采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規定，未經批準的不能采用。也不能強調情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。 2)審查編制依據的時效性.各種依據，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據國家有關部門的現行規定進行，注意有無調整和新的規定。有的雖然頒發時間較長，但不能全部適用，有的應按有關部門作的調整系數執行。 3)審查編制依據的適用范圍。各種編制依據都有規定的適用范圍，如各主管部門規定的各種專業定額及其取費標準，只適用于該部門的專業工程;各地區規定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區的范圍以內。特別是地區內的材料預算價格的區域性更強，如某市有該市區的材料預算價格，又編制了郊區內一個礦區的材料預算價格，那么在該市的礦區建設中，其概算采用的材料預算價格，則應采用礦區的價格，而不能采用該市的價格。 (2)審查概算編制深度。 1)審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則問題。 2)審查概算編制深度。一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表)，并按有關規定的深度進行編制。審查是否有符合規定的“三級概算”，各級概算的編制、校對、審核是否按規定簽署。 3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內容一致;審查分期建設項目的建筑范圍及具體工程內容有無重復交叉，是否重復計算或漏算;審查其他費用所列的項目是否都符合規定，靜態投資、動態投資和經營性項目鋪底流動資金是否分部列出等。 (3)審查建設規模、標準。審查概算的投資規模、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因. (4)審查設備規格、數量和配置。工業建設項目設備投資比重大，一般占總投資的30%-50%，要認真審查。審查所選用的設備規格、臺數是否與生產規模一致，材質、自動化程度有無提高標準，引進設備是否配套、合理，備用設備臺數是否適當，消防、環保設備是否計算等等。還要重點審查價格是否合理、是否符合有關規定，如國產設備應按當時詢價資料或有關部門發布的出廠價、信息價，引進設備應依據詢價或合同價編制概算. (5)審查工程費。建筑安裝工程投資是隨工程量增加而增加的.要認真審查。要根據初步設計圖紙、概算定額及工程量計算規則、專業設備材料表、建(構)筑物和總圖運輸一覽表進行審查，有無多算、重算、漏算。 (6)審查計價指標。審查建筑工程采用工程所在地區的計價定額、費用定額、價格指數和有關人工、材料、機械臺班單價是否符合現行規定;審查安裝工程所采用的專業部門或地區定額是否符合工程所在地區的市場價格水平，概算指標調整系數、主材價格、人工、機械臺班和輔材調整系數是否按當地最新規定執行;審查引進設備安裝費率或計取標準、部分行業專業設備安裝費率是否按有關規定計算等。 (7)審查其他費用.工程建設其他費用投資約占項目總投資的25%以上，必須認真逐項審查.審查費用項目是否按國家統一規定計列，具體費率或計取標準、部分行業專業設備安裝費率是否按有關規定計算等。 二、設計概算審查的方法 (1)全面審查法。全面審查法是指按照全部施工圖的要求，結合有關預算定額分項工程中的工程細目，逐一、全部地進行審核的方法。其具體計算方法和審核過程與編制預算的計算方法和編制過程基本相同。 全面審查法的優點是全面、細致，所審核過的工程預算質量高，差錯比較少;缺點是工作量太大。全面審查法一般適用于一些工程量較小、工藝比較簡單、編制工程預算力量較薄弱的設計單位所承包的工程。 (2)重點審查法。抓住工程預算中的重點進行審查的方法，稱重點審查法。一般情況下，重點審查法的內容如下: 1)選擇工程量大或造價較高的項目進行重點審查。 2)對補充單價進行重點審查。 3)對計取的各項費用的費用標準和計算方法進行重點審查. 重點審查工程預算的方法應靈活掌握。例如，在重點審查中，如發現問題較多，應擴大審查范圍;反之，如沒有發現問題，或者發現的差錯很小，應考慮適當縮小審查范圍。 (3)經驗審查法。經驗審查法是指監理工程師根據以前的實踐經驗.審查容易發生差錯的那些部分工程細目的方法。 (4)分解對比審查法。把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進行分解，分別與審定的標準圖預算進行對比分析的方法，稱為分解對比審查法。 這種方法是把擬審的預算造價與同類型的定型標準施工圖或復用施工圖的工程預算造價相比較。如果出人不大，就可以認為本工程預算問題不大，不再審查;如果出人較大，比如超過或少于已審定的標準設計施工圖預算造價的1%或3%以上(根據本地區要求)，再按分部分項工程進行分解，邊分解邊對比，哪里出人較大，就進一步審查那一部分工程項目的預算價格。 三、設計概算審查的步驟 設計概算審查是一項復雜而細致的技術經濟工作，審查人員既應懂得有關專業技術知識，又應具有熟練編制概算的能力，一般情況下可按如下步驟進行: (1)概算審查的準備。概算審查的準備工作包括了解設計概算的內容組成、編制依據和方法;了解建設規模、設計能力和工藝流程;熟悉設計圖紙和說明書、掌握概算費用的構成和有關技術經濟指標;明確概算各種表格的內涵;收集概算定額、概算指標、取費標準等有關規定的文件資料等。 (2)進行概算審查。根據審查的主要內容，分別對設計概算的編制依據、單位工程設計概算、綜合概算、總概算進行逐級審查。 (3)進行技術經濟對比分析。利用規定的概算定額或指標以及有關技術經濟指標與設計概算進行分析對比，根據設計和概算列明的工程性質、結構類型、建設條件、費用構成、投資比例、占地面積、生產規模、設備數量、造價指標、勞動定員等與N內外同類型工程規模進行對比分析，從大的方面找出與同類型工程的距離，為審查提供線索。 (4)研究、定案、調整概算。對概算審查中出現的問題要在對比分析、找出差距的基礎上深人現場進行實際調查研究.了解設計是否經濟合理、概算編制依據是否符合現行規定和施工現場實際、有無擴大規模、多估投資或預留缺口等情況。并及時核實概算投資。對于當地沒有同類型的項目而不能進行對比分析時，可向國內同類型企業進行調查、收集資料，作為審查的參考.經過會審決定的定案問題應及時調整概算，并經原批準單位下發文件。 (1)審查設計概算的編制依據。包括國家綜合部門的文件，國務院主管部門和各省、市、自治區根據國家規定或授權制定的各種規定及辦法，建設項目的設計文件等為重點審查對象。 1)審查編制依據的合法性。采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規定，未經批準的不能采用。也不能強調情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。 2)審查編制依據的時效性.各種依據，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據國家有關部門的現行規定進行，注意有無調整和新的規定。有的雖然頒發時間較長，但不能全部適用，有的應按有關部門作的調整系數執行。 3)審查編制依據的適用范圍。各種編制依據都有規定的適用范圍，如各主管部門規定的各種專業定額及其取費標準，只適用于該部門的專業工程;各地區規定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區的范圍以內。特別是地區內的材料預算價格的區域性更強，如某市有該市區的材料預算價格，又編制了郊區內一個礦區的材料預算價格，那么在該市的礦區建設中，其概算采用的材料預算價格，則應采用礦區的價格，而不能采用該市的價格。 (2)審查概算編制深度。 1)審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則問題。 2)審查概算編制深度。一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表)，并按有關規定的深度進行編制。審查是否有符合規定的“三級概算”，各級概算的編制、校對、審核是否按規定簽署。 3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內容一致;審查分期建設項目的建筑范圍及具體工程內容有無重復交叉，是否重復計算或漏算;審查其他費用所列的項目是否都符合規定，靜態投資、動態投資和經營性項目鋪底流動資金是否分部列出等。 (3)審查建設規模、標準。審查概算的投資規模、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因. (4)審查設備規格、數量和配置。工業建設項目設備投資比重大，一般占總投資的30%-50%，要認真審查。審查所選用的設備規格、臺數是否與生產規模一致，材質、自動化程度有無提高標準，引進設備是否配套、合理，備用設備臺數是否適當，消防、環保設備是否計算等等。還要重點審查價格是否合理、是否符合有關規定，如國產設備應按當時詢價資料或有關部門發布的出廠價、信息價，引進設備應依據詢價或合同價編制概算. (5)審查工程費。建筑安裝工程投資是隨工程量增加而增加的.要認真審查。要根據初步設計圖紙、概算定額及工程量計算規則、專業設備材料表、建(構)筑物和總圖運輸一覽表進行審查，有無多算、重算、漏算。 (6)審查計價指標。審查建筑工程采用工程所在地區的計價定額、費用定額、價格指數和有關人工、材料、機械臺班單價是否符合現行規定;審查安裝工程所采用的專業部門或地區定額是否符合工程所在地區的市場價格水平，概算指標調整系數、主材價格、人工、機械臺班和輔材調整系數是否按當地最新規定執行;審查引進設備安裝費率或計取標準、部分行業專業設備安裝費率是否按有關規定計算等。 (7)審查其他費用.工程建設其他費用投資約占項目總投資的25%以上，必須認真逐項審查.審查費用項目是否按國家統一規定計列，具體費率或計取標準、部分行業專業設備安裝費率是否按有關規定計算等。 |
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