為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見(jiàn)的通知》，調(diào)整工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)行為，國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)和建設(shè)部制定了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，并于2002年1月7日發(fā)布，自2002年3月1日起施行。為了合理執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)于2002年6月11～12日在北京組織了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》師資培訓(xùn)研討會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們提高了對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的理解，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 1992年版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》存在的主要問(wèn)題

（1）1992年版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》采用的政府定價(jià)方式既不能反映市場(chǎng)供求關(guān)系，也不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)主要表現(xiàn)為買方市場(chǎng)，供給嚴(yán)重大于需求，勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍人員眾多，但技術(shù)水平參差不齊。為了扶持技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高的勘察設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，必須整頓勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著工資、成本的上漲以及新增住房、保險(xiǎn)費(fèi)用，1992年版收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低，考慮到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本、利潤(rùn)、稅金和社會(huì)承受能力，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以兼顧買賣雙方的利益，獲得較好的市場(chǎng)認(rèn)可度。

（3）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本身存在重復(fù)、雙軌等矛盾，收費(fèi)規(guī)則不健全。國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各地域市場(chǎng)統(tǒng)一和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一的發(fā)展趨勢(shì)，要求收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡狀況的改善，過(guò)去人為制定的價(jià)格體系已基本上被市場(chǎng)價(jià)格體系所取代；從國(guó)際情況來(lái)看，隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)趨于統(tǒng)一，因而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。

（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明度差，非專業(yè)人士解讀困難。

2 新舊《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的主要區(qū)別

（1）新標(biāo)準(zhǔn)由“政府定價(jià)”改成“政府指導(dǎo)價(jià)”為主、“市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”為輔，改革了定價(jià)機(jī)制，加大了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度。主要體現(xiàn)在：建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬(wàn)元以下的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬(wàn)元以上的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，可以上下浮動(dòng)40%。

（2）提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)與1992年版標(biāo)準(zhǔn)相比，設(shè)計(jì)收費(fèi)平均提高56%，勘察收費(fèi)平均提高120%。

（3）統(tǒng)一收費(fèi)方式，取消“實(shí)物定額”和“概算百分比”雙軌制收費(fèi)方式。

（4）取消按“部門分類”，實(shí)行按“工程性質(zhì)分類”，合并、簡(jiǎn)化了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善了價(jià)格規(guī)則，制定了收費(fèi)管理規(guī)定。

3 新版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的使用

3.1 新版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍

新版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)。凡是建在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外投資，也不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外勘察設(shè)計(jì)單位，原則上都應(yīng)該執(zhí)行這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是有兩類情況除外：一類是通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，自愿邀請(qǐng)國(guó)外單位勘察設(shè)計(jì)的；另一類是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、按照國(guó)外設(shè)計(jì)程序和深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

3.2 新版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的定價(jià)方式

按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定，我國(guó)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)方式分三種：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)是依照價(jià)格法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍，規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府定價(jià)是依照價(jià)格法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。

新版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的定價(jià)以政府指導(dǎo)價(jià)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為輔。總投資估算額500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者按照政府制定的“基準(zhǔn)價(jià)”在規(guī)定的“浮動(dòng)幅度”內(nèi)，協(xié)商確定具體的收費(fèi)價(jià)格。新版收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)就是《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》；至于浮動(dòng)幅度，一般項(xiàng)目為±20%，凡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目可以在上浮25%的幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。總投資估算額500萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即“買賣雙方協(xié)商定價(jià)”。

按照定價(jià)原則，只要是供過(guò)于求的產(chǎn)品或服務(wù)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。而實(shí)際上勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)主要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，只有極少數(shù)項(xiàng)目放開(kāi)。這是因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)是一種智力服務(wù)，其服務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量難以衡量。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)可以保證勘察設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，貼近市場(chǎng)，保護(hù)發(fā)包人和勘察設(shè)計(jì)人的權(quán)益，也符合國(guó)際慣例。同時(shí)，考慮到我國(guó)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和收費(fèi)的現(xiàn)狀，地區(qū)差異太大，項(xiàng)目差異也很大，所以放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬(wàn)元以下的小項(xiàng)目，而500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其市場(chǎng)調(diào)節(jié)浮動(dòng)幅度則高達(dá)40%。

3.3 以建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目為例計(jì)算設(shè)計(jì)收費(fèi)

某一建筑工程項(xiàng)目總概算為17000萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購(gòu)置費(fèi)及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和為9600萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算步驟如下：

（1）第一步：計(jì)算“基本設(shè)計(jì)收費(fèi)”。

基本設(shè)計(jì)收費(fèi)是指在工程設(shè)計(jì)中對(duì)所編制的初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件收取的費(fèi)用，并提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題、參加試車考核和竣工驗(yàn)收等服務(wù)。計(jì)算公式為：

J= Y×t1×t2×t3

式中：J──基本設(shè)計(jì)收費(fèi)；

Y──工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)；

t1──專業(yè)調(diào)整系數(shù)；

t2──工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)；

t3──附加調(diào)整系數(shù)。

該建筑工程項(xiàng)目專業(yè)調(diào)整系數(shù)t1＝1.0，工程復(fù)雜程度為復(fù)雜（III級(jí)），工程復(fù)雜調(diào)整系數(shù)t2＝1.15，附加調(diào)整系數(shù)t3＝1.0。

其中：

式中：Y──工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)；

Y2──Y所在區(qū)間上限；

Y1──Y所在區(qū)間下限；

X──工程設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額；

X2──X所在區(qū)間上限；

X1──X所在區(qū)間上限。

工程設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額為經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購(gòu)置費(fèi)及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和。

工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)是完成基本服務(wù)的價(jià)格，可在《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表》中查找確定。計(jì)費(fèi)額處于兩個(gè)數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)。

代入具體數(shù)值得出：

Y＝（304.8-249.6）/（10000-8000）×（9600-8000）+249.6＝293.76（萬(wàn)）

J＝293.76×1.0×1.15×1.0＝337.824（萬(wàn)）

（2）第二步：計(jì)算“其他設(shè)計(jì)收費(fèi)”。

其他設(shè)計(jì)收費(fèi)是指根據(jù)工程設(shè)計(jì)實(shí)際需要或發(fā)包人的要求提供相關(guān)服務(wù)收取的費(fèi)用，包括總體設(shè)計(jì)費(fèi)、主體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和復(fù)用設(shè)計(jì)費(fèi)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件編

制費(fèi)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)等。

該建筑工程項(xiàng)目有主體設(shè)計(jì)單位，并編制施工圖預(yù)算。依據(jù)本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)為基本設(shè)計(jì)收費(fèi)的5%，施工圖預(yù)算編制費(fèi)為基本設(shè)計(jì)收費(fèi)的10%，即：主體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)＝337.824×5%＝16.8912（萬(wàn)）；施工圖預(yù)算編制費(fèi)＝337.824×10%＝33.7824（萬(wàn)）。

則：其他設(shè)計(jì)收費(fèi)Q＝16.8912+33.7824＝50.6736（萬(wàn)）。

（3）第三步：計(jì)算“工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)”。

工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)是按照本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的工程設(shè)計(jì)基準(zhǔn)收費(fèi)額，發(fā)包人和設(shè)計(jì)人根據(jù)實(shí)際情況，在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定工程設(shè)計(jì)收費(fèi)合同額。計(jì)算公式為：

Z＝J+Q

式中：Z──工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)；

J──基本設(shè)計(jì)收費(fèi)；

Q──其他設(shè)計(jì)收費(fèi)。

代入具體數(shù)值得出：Z＝337.824+50.6736＝388.4976（萬(wàn)）

（4）第四步：協(xié)商確定該建筑工程項(xiàng)目的“工程設(shè)計(jì)收費(fèi)”。

工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是指設(shè)計(jì)人根據(jù)發(fā)包人的委托，提供編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)所收取的費(fèi)用。計(jì)算公式為：

S＝Z×（1±浮動(dòng)幅度值）。