今日，昆明市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《北京路、人民路沿線集中商務(wù)區(qū)城市設(shè)計》批前公示。昆明市擬對東風(fēng)廣場、北京路、人民路所形成的商業(yè)商務(wù)功能最為集中的“一心兩路”地區(qū)，通過存量用地更新與提質(zhì)增效，對其進(jìn)行整體城市形象提升，打造主城“新城市形象”集中展示區(qū)，充分展現(xiàn)區(qū)域性國際中心城市的“昆明特點、云南風(fēng)格、中國氣派、國際特征”。

　　規(guī)劃范圍面積10.19平方公里

　　本次規(guī)劃范圍是以東風(fēng)廣場、春之眼、恒隆廣場為核心的商業(yè)商務(wù)核心區(qū)；二環(huán)南路至北辰大道的北京路，二環(huán)東路至二環(huán)西路的人民路。規(guī)劃范圍面積10.19平方公里。

　　東風(fēng)廣場、北京路、人民路所形成的“一心兩路”地區(qū)，從整個城市空間結(jié)構(gòu)來看不僅是主城發(fā)展的主骨架，也是串聯(lián)主城東西南北部重要功能片區(qū)的功能軸、文化軸與景觀軸。沿線重要的金融及商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，歷史文化風(fēng)貌，眾多的城市車流、人流、信息流、資金流等聚集的城市公共資源，共同構(gòu)成了“一心兩路”特征代表。因此，對“一心兩路”地區(qū)進(jìn)行城市形象提升，對帶動主城整體城市空間品質(zhì)提升具有重要意義。

　　設(shè)計目標(biāo)有4項：優(yōu)化城市土地功能——優(yōu)化配置，升級功能，激發(fā)沿線經(jīng)濟(jì)活力；構(gòu)筑人本尺度場所——價值整合，人本設(shè)計、激發(fā)沿線街區(qū)活力；完善沿線生態(tài)系統(tǒng)——網(wǎng)絡(luò)滲透，海綿行動，復(fù)合利用城市生態(tài)資源；提升沿線城市形象——形象提升，強(qiáng)化辨識，展現(xiàn)城市魅力畫卷。

　　原則上不予增加純居住用地

　　本次城市設(shè)計重點是聚焦功能業(yè)態(tài)、空間體系、城市形象三大方面，明確“管控導(dǎo)引”的具體措施，對塑造沿線城市形象特色、土地使用、公共空間、景觀秩序、夜景照明、環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行控制，將北京路、人民路建設(shè)為活力時尚、包容開放、綠色共享的綜合性城市公共服務(wù)軸帶。

　　在區(qū)段功能控制方面，為凸顯規(guī)劃區(qū)商業(yè)商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游等核心服務(wù)功能，規(guī)劃在充分對接區(qū)內(nèi)各已審批項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況，核理出可更新建設(shè)用地309.7公頃，按照疏解主城非核心區(qū)功能，增補(bǔ)升級城市服務(wù)功能思路，增加了混合用地占比9.37%，綠地及廣場0.1%，減少沿街居住用地占比，居住用地降低4.87%。

　　嚴(yán)控沿線居住用地規(guī)模，需結(jié)合功能置換對其進(jìn)行縮減，原則上不予增加純居住用地。

　　北京路最高高度不超過407米

　　在區(qū)段空間結(jié)構(gòu)方面，以（東風(fēng)廣場、春之眼、壹號廣場、文廟等）人群普通關(guān)注的景觀節(jié)點、標(biāo)志建筑為核心，進(jìn)行合理的高度引導(dǎo)和控制，塑造韻律化城市天際線，并結(jié)合不同人群，不同時段的空間感知，選取出10個重要控制區(qū)域。對其進(jìn)行空間控制，協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)沿線城市空間序列，提高市民認(rèn)同感。

　　北京路沿線形成四峰三谷、東西共榮的空間界面，最高峰位于東風(fēng)廣場，最高高度不超過407米。

　　人民路沿線形成三峰兩谷、南北協(xié)同的空間界面，人民中路區(qū)段為全線波谷控制區(qū)，在該地區(qū)的建設(shè)應(yīng)遵循昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃對風(fēng)貌及建筑高度控制的要求。

　　形成充滿活力的臨街街道界面

　　在公共空間控制方面，以街道為核心，對兩路U型斷面進(jìn)行優(yōu)化控制，將建筑退線空間與道路人行道空間一體化設(shè)計，結(jié)合軌道站點及周邊地區(qū)項目建設(shè)，促進(jìn)東風(fēng)廣場、白云路等重要地區(qū)的地下空間統(tǒng)籌，實現(xiàn)地上地下人行空間的互聯(lián)互通。

　　利用沿線文廟、震莊等諸多重要的文化元素，在既有的規(guī)劃交通系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過形成特色展示線路，將沿線公共空間與歷史文化要素連接起來，并針對沿線地塊建設(shè)情況，在春之眼、壹號廣場等重要城市商業(yè)空間及東風(fēng)廣場、火車北站等重要開放空間周邊的道路，增加建筑貼線、首層通透度等控制指標(biāo)，形成優(yōu)美、充滿活力的臨街街道界面。同時，針對白天、夜晚不同的視覺景觀感受，結(jié)合沿線功能特征，策劃3類亮化景觀分區(qū)（商業(yè)商務(wù)型亮化景觀區(qū)、商務(wù)辦公型亮化景觀區(qū)、景觀文化風(fēng)貌型亮化景觀區(qū)），對沿線購物場所、商務(wù)辦公、城市重要文化景觀等進(jìn)行引導(dǎo)控制，提升城市夜晚形象辨識度。

　　彰顯以人為本的國際街區(qū)形象

　　在城市生態(tài)環(huán)境方面，保障上位規(guī)劃確定的綠地空間規(guī)模及位置，結(jié)合“雙修”工作的開展，對區(qū)內(nèi)東風(fēng)廣場、震莊等14處現(xiàn)狀重要綠地及開放空間進(jìn)行提質(zhì)升級。同時，利用兩路及與之連接的建筑退距空間，增補(bǔ)和強(qiáng)化綠化建設(shè)，加強(qiáng)兩路沿線用地與盤龍江、圓通山、翠湖等重要城市綠地空間的聯(lián)系，建立“內(nèi)優(yōu)外連、融合共生”的開放空間結(jié)構(gòu)。

　　結(jié)合海綿城市建設(shè)的技術(shù)手段，構(gòu)建以城市公園、河流水系、道路綠化為骨架的多元復(fù)合城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合人性化街道建設(shè)需求，結(jié)合過街設(shè)施、公共交通站點，構(gòu)筑多元立體化的步行體系，將地面慢行空間及二層商業(yè)空間有機(jī)聯(lián)系，提升步行體驗，并結(jié)合不同人群的需求，布置前沿、人性化的街道設(shè)施，彰顯以人為本的國際街區(qū)形象。（昆明日報 記者吳勁松）