工程造價咨詢服務(wù)方案

1．工作方案、工作方法、工作流程、實施要點和質(zhì)量標(biāo)準及保證；

在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中, 招標(biāo)控制價的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一, 是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù), 且工作時間緊, 是一項比較繁重的工作。招標(biāo)控制價應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價格, 也是招標(biāo)單位掌握工程造價的重要依據(jù), 使招標(biāo)控制價在招標(biāo)過程中顯示出其重要的作用。因此, 招標(biāo)控制價編制的合理性、準確性直接影響工程造價。為了能快速、準確的編制招標(biāo)控制價，我公司組織相關(guān)的專業(yè)造價咨詢?nèi)藛T專門制定了一個詳細的工作咨詢服務(wù)方案。

    1.1 咨詢工作的內(nèi)容及工作方案

    1.1.1 招標(biāo)控制價及清單的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，按照招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容，可以把招標(biāo)控制價編制劃分為以下步驟：

   （1）制定招標(biāo)控制價編制方案、確定項目取費標(biāo)準

   （2）編制工程量清單

   （3）計算清單工程量和定額工程量、匯總計算分部分項工程費

   （4）計算措施項目費

   （5）計算其它項目費、分列暫定價項目

   （6）編制招標(biāo)控制價編制說明

   （7）出具招標(biāo)控制價咨詢報告

 1.1.2招標(biāo)控制價編制工作方案

招標(biāo)控制價及清單編制的工作方案的制定，主要從以下幾個方面入手收集資料、踏勘現(xiàn)場、初步研究、制定實施方案、安排專業(yè)人員編制清單及控制價、三級復(fù)核、出具成果文件等。

   （1）收集資料。收集資料清單：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料，包括施工圖紙等；與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范、技術(shù)資料；招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀要；施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；批準的初步設(shè)計概算或修正概算；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場價格；

   （2）踏勘現(xiàn)場。了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內(nèi)外交通運輸條件等。

   （3）初步研究。對以上收集到的各種資料認真研究，深入了解此項目的相關(guān)情況，明確咨詢目的及相關(guān)情況，為制定造價咨詢方案及招標(biāo)控制價編制做準備。

   （4）制定實施方案。主要包括以下內(nèi)容：熟悉招標(biāo)控制價編制工作要求和依據(jù)；計算基礎(chǔ)價格的基本條件和參數(shù)；明確招標(biāo)控制價工程單價所采用的標(biāo)準和有關(guān)取費數(shù)據(jù)；編制、校審人員安排及計劃工作量；招標(biāo)控制價編制進度及最終招標(biāo)控制價的提交時間。

    1.2 咨詢工作的方法

根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，結(jié)合招標(biāo)文件和委托單位的要求，可以采用以下方法編制招標(biāo)控制價：

1.2.1 工料單價：工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準及預(yù)算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)標(biāo)底價格計算表中。

1.2.2 綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費用。

1.2.3 工程量清單的計價方法可以采用工料單價或綜合單價，具體使用那種計價方式，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求確定。

    1.3 咨詢工作的工作流程

    接到委托方的招標(biāo)文件，就會組織專業(yè)人員共同研究招標(biāo)文件，分工合作。

百度經(jīng)驗:jingyan.baidu.com   1.3.1熟悉施工圖紙和施工說明書 　　

熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。因為設(shè)計圖紙和設(shè)計施工說明書上所表達的工程構(gòu)造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為編制該工程概預(yù)算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程項目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預(yù)算造價。比如，同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個用預(yù)制水磨石加銅分割條，其造價會截然不同。再比如， 同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一個勾縫，一個不勾縫，其預(yù)算造價也有差別。另外，施工圖紙中的各種設(shè)計尺寸、標(biāo)高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所以，只有在編制概預(yù)算之前，對工程全貌和設(shè)計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結(jié)合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設(shè)計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應(yīng)及時向建設(shè)單位或設(shè)計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。 　

在熟悉施工圖紙和施工說明時，除應(yīng)注意以上內(nèi)容外，還應(yīng)注意以下幾點： 　

(1)按圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號與圖名是否一致。設(shè)計選用的有關(guān)標(biāo)準圖集名稱及代號是否明確。 　

(2)在施工圖紙和施工說明中遇有與定額中的材料品種和規(guī)格質(zhì)量不符或定額缺項時，應(yīng)及時記錄，以便在編制概預(yù)算時進行調(diào)整、換算，或根據(jù)規(guī)定編制補充定額及補充單價。 　　

 1.3.2 搜集各種編制招標(biāo)控制價使用的依據(jù)及資料 　

 開始做工程預(yù)算之前，詳細閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門窗及構(gòu)件的標(biāo)準圖集號以及可能用到的相關(guān)文件記錄下來，并把這些資料收集齊，以備后面的工作中查用。這些資料包括： 

 (1)設(shè)計資料：包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計文件：各類構(gòu)件、門窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。 　

 (2)預(yù)算資料：包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費用定額材料預(yù)算價格，機械臺班費用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算，定額文件匯編等。 

    1.3.3 了解現(xiàn)場情況 

 根據(jù)施工現(xiàn)場條件等情況對提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。

    1.3.4 編制工程量清單，計算工程量

 編制工程量清單和計算工程量,是編制招標(biāo)控制價的重要環(huán)節(jié)，工程項目劃分的是否齊全、清單描述是否準確、工程量計算得是否準確將直接影響招標(biāo)控制價的編制速度及質(zhì)量。一般應(yīng)注意以下幾點：

 （1)計算口徑要一致 　

　  計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程與定額中相應(yīng)分項工程的口徑要一致。 　

 (2)計量單位要一致 　

　  按施工圖紙計算工程量時，各分項工程的工程量計量單位，必須與定額中相應(yīng)項目的計算單位一致，不能憑個人主觀臆斷隨意改變。

 （3)嚴格執(zhí)行定額中的工程且計算規(guī)則 　

　  我國各地區(qū)的概預(yù)算定額中，都規(guī)定了工程量的計算規(guī)則。因各地區(qū)在定額測定過程中使用的方法不同，定額子目中包含的工程內(nèi)容也有差別，所以各地的定額工程量計算規(guī)則也不盡相同。

 　(4)計算工程量必須要準確 　

　 在計算工程量時，計算底稿要整潔，數(shù)字要清楚，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，鋼材、木材及使用價格較高材料的項目可精確到小數(shù)點后三位。 

　　(5)計算時要做到不重、不漏 　

　  為防止工程量計算中漏項和重算，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，在劃分各分部工程的基礎(chǔ)上再嚴格按照定額項目劃分各分項工程分別計算，計算時也應(yīng)預(yù)先確定合理的計算順序，無論采用哪種計算順序或方法，都應(yīng)以不漏項、不重復(fù)為原則。在實際工作中，可根據(jù)自己的習(xí)慣和經(jīng)驗靈活掌握。

    1.4 咨詢工作的實施要點和質(zhì)量標(biāo)準

    1.4.1 重視招標(biāo)文件與圖紙的研讀。

招標(biāo)控制價編制一般應(yīng)以定稿的招標(biāo)文件、工程量清單為基礎(chǔ)，按相關(guān)編制規(guī)定編制。在招標(biāo)控制價編制階段加強招標(biāo)文件研讀，一方面可以獲得與招標(biāo)控制價編制有關(guān)的信息，綜合考慮招標(biāo)文件中關(guān)于風(fēng)險、責(zé)任等因素的規(guī)定，力求招標(biāo)控制價的計算口徑和費用標(biāo)準符合招標(biāo)文件、施工條件與工程特點、質(zhì)量和工期的要求，同時能準確反映招標(biāo)人對工程造價的期望值；另一方面在充分理解招標(biāo)文件、熟悉招標(biāo)設(shè)計圖紙、審核招標(biāo)工程量清單相關(guān)要素后，對招標(biāo)圖紙設(shè)計深度不足、要求不明確的內(nèi)容，應(yīng)及時提請招標(biāo)人要求設(shè)計單位深化、完善，對清單不準確的應(yīng)及時調(diào)整，力求工程招標(biāo)圖紙所示內(nèi)容與招標(biāo)控制價反應(yīng)內(nèi)容相一致，工程招標(biāo)控制價編制與市場價格變化相適應(yīng)。

    1.4.2 重視現(xiàn)場實際條件的調(diào)查。

在進行招標(biāo)控制價編制時，編制人員應(yīng)重視項目實施現(xiàn)場的經(jīng)濟、地理、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件和環(huán)境對工程造價的影響。在進行招標(biāo)控制價相關(guān)信息的收集階段重視現(xiàn)場實際條件的調(diào)查，力求招標(biāo)控制價的費用（特別是措施項目費用）內(nèi)容完整。

    1.4.3 重視招標(biāo)控制價的審查。

 招標(biāo)控制價編制完成后，需要進行認真的審查。加強招標(biāo)控制價的審查，對于提高工程量清單計價水平，保證招標(biāo)控制價編制質(zhì)量具有重要作用。目前通常做法是招標(biāo)控制價編制完成后，另外委托一家造價咨詢單位對招標(biāo)控制價的整體計價水平以及單項計價水平進行審查，是完成定稿的權(quán)威性審查。對投資額較大、工程相對復(fù)雜的項目宜同時委托兩家咨詢單位編制，由招標(biāo)人主持，兩家咨詢單位就工程項目總價、分項工程總價、單位工程總價、分部分項工程單價、措施項目列項與計價、其他項目列項與計價進行逐一核對，確保分部分項工程綜合單價準確、合理，措施項目計價合理、內(nèi)容齊全，以提高招標(biāo)控制價的準確性、合理性。

 2．本工程造價咨詢的難點、要點：            

    2.1、招標(biāo)控制價編制說明需要完善

在編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)該嚴格按照規(guī)范要求編制，編制說明要盡量詳細和全面。如常見的工程量清單在挖基礎(chǔ)土方項目上，要求投標(biāo)人在投標(biāo)報價中根據(jù)現(xiàn)場及自身情況自行選擇機械挖土和人工挖土的比例，自行考慮土方的場內(nèi)外運輸?shù)龋覀冊谡袠?biāo)控制價編制時是怎樣考慮的，在編制說明中我們都會詳細列出，重點說明。

    2.2、招標(biāo)控制價在組價時要嚴格按清單要求進行

    招標(biāo)控制價在清單組價時一定要嚴格按清單要求進行。如在措施費用的計算中，要根據(jù)擬建設(shè)項目可行的施工方案來計算措施費用，特別是在以“項”為單位計價的措施費用計算中，不能隨意估計列一筆費用了事。我們一般都是先經(jīng)過市場詢價了解，然后再依據(jù)圖紙設(shè)計具體的分析和計算來確定價格，否則就會給工程結(jié)算造成糾紛隱患。

    2.3、招標(biāo)控制價對特殊材料的價格和施工方案要作充分調(diào)研，慎重定價

在一些特殊復(fù)雜工程的招標(biāo)控制價編制過程中，我們會進行市場調(diào)查研究，對材料價格的準確性和施工方案的可行性要做到心中有數(shù)，然后編制出合理的招標(biāo)控制價。

    2.4、招標(biāo)控制價編制中對工程量清單不清楚的內(nèi)容要作明確與完善

招標(biāo)控制價編制過程中發(fā)現(xiàn)工程量清單不清楚不完善的內(nèi)容，我們會提醒招標(biāo)人及時明確或作出補充說明，以保證工程量清單和招標(biāo)控制價的完整性和準確性。

    2.5、招標(biāo)控制價編制要避免與招標(biāo)文件及工程量清單脫節(jié)

在分部分項清單項目綜合單價的組價過程中，嚴格按照特征描述所體現(xiàn)的組價原則來套用定額和計價，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人考慮的各種因素包括風(fēng)險費用，在綜合單價的組價中全部考慮進去。這樣招標(biāo)控制價的編制與招標(biāo)文件及工程量清單相脫節(jié)的情況就會得到遏制。

    2.6、招標(biāo)控制價編制要避免與設(shè)計圖紙脫節(jié)

這一問題的產(chǎn)生主要是由于某些項目設(shè)計本身深度不夠、概算粗略、項目內(nèi)容中途變更頻繁，而某些項目建設(shè)單位人為的少報批多建設(shè)，擅自提高裝修標(biāo)準，擴大建設(shè)規(guī)模的情況更是直接導(dǎo)致項目建設(shè)資金來源不足，形成大量資金缺口。

3．本工程造價咨詢質(zhì)量保證措施：

 3.1招標(biāo)控制價編制的質(zhì)量保證體系

 為了合理確定工程造價合理，必須在建設(shè)項目清單，最高投標(biāo)限價編制時，根據(jù)不同項目的特點，按照建設(shè)程序進行多次計價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

 3.1.1實行項目負責(zé)人負責(zé)制

 為保證每個造價咨詢工作人員的工作達到高質(zhì)量，并且能夠按計劃、有序的進行，在進行各階段造價咨詢工作前，項目負責(zé)人主持召開全體造價咨詢工作人員會議，將審核后的造價咨詢工作計劃傳達給每一個人，安排造價咨詢工作任務(wù)、明確造價咨詢工作目標(biāo)，使造價咨詢工作人員的咨詢工作實施前心中有數(shù)，更好保證造價咨詢工作質(zhì)量。項目負責(zé)人負責(zé)項目實施全過程中與業(yè)主相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)。

 3.1.2集中優(yōu)勢力量，做好人力資源保障

 在以往的造價咨詢工作中，我們積累了豐富的經(jīng)驗，我們將組織我公司具有同類建設(shè)項目造價咨詢工作經(jīng)驗的人員組成項目小組，小組成員均是具備造價工程師或造價員資格，具備3年以上工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，高水平的造價咨詢隊伍保證造價咨詢工作按時、保質(zhì)完成。

 3.1.3 事前交底，專業(yè)分工

 在進行各階段造價咨詢工作前，項目負責(zé)人組織所有項目小組成員進行針對性交底，熟悉了解各項與建設(shè)項目造價及投資有關(guān)資料，統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準，明確工作記錄。

 3.1.4全面、逐項審核，避免抽樣造成的誤差。

 3.1.5 成果文件的三級質(zhì)量復(fù)核

 為保證造價咨詢工作質(zhì)量，達到預(yù)期的造價咨詢工作目標(biāo)，按照我公司《執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制管理制度》的要求，對本工程項目全過程造價咨詢工作各階段工作進行三級質(zhì)量復(fù)核，既詳細復(fù)核、總體復(fù)核、最終復(fù)核。具體內(nèi)容如下：

  1）詳細復(fù)核（第一級復(fù)核）

  由專業(yè)人員負責(zé)完成。復(fù)核內(nèi)容主要包括：

  ① 是否按造價咨詢工作計劃和造價咨詢工作步驟方案進行；

  ② 造價咨詢工作依據(jù)是否充分、正確；

  ③ 造價咨詢工作底稿的完整性和技術(shù)準確性（包括工程量的計算、價格的取定、費用的審核等）；

  ④ 造價咨詢工作結(jié)果是否真實、合法、完整等。

  2）總體復(fù)核（第二級復(fù)核）

  由項目經(jīng)理（項目組長）負責(zé)完成。復(fù)核內(nèi)容主要包括：

  ① 詳細復(fù)核是否按要求和規(guī)定進行；

  ② 詳細復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題是否準確；

  ③ 造價咨詢工程程序是否全部實施；

  ④  對詳細復(fù)核的結(jié)果按重要性程序進行抽樣復(fù)核；

  ⑤ 所完成的造價咨詢工作能否支持造價咨詢工作結(jié)果的真實、準確等。

  3）最終復(fù)核（第三級復(fù)核）

 由我公司總工辦負責(zé)完成。復(fù)核內(nèi)容主要包括：

 ①詳細復(fù)核及總體復(fù)核是否按要求和程序進行；

 ②前兩級復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題是否準確；

 ③造價咨詢工作工作能否達到預(yù)期的造價咨詢工作目標(biāo)；

 ④造價咨詢工作結(jié)果是否真實、合法、完整；

 ⑤所出具的造價咨詢工作報告草稿是否符合造價咨詢工作準則、《造價咨詢合同》的要求等。 

    三級質(zhì)量復(fù)核完成后，將復(fù)核出的問題進行及時地調(diào)整和更改，出具造價咨詢工作結(jié)果及造價咨詢工作報告草稿。

3.1.6明確紀律，制度保證 

1）所有造價咨詢工作人員應(yīng)本著嚴肅認真的態(tài)度、公平公正的原則履行本職工作。

2）嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)和各項方針政策。 3）造價咨詢工作人員應(yīng)以平等、端正的態(tài)度與各施工單位及建設(shè)單位進行合作，做到合理有據(jù)，實事求是。 

4）造價咨詢工作人員不得單獨外出會客，要求做到廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)利益，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴格懲處。 

5）調(diào)用資料須報各專業(yè)組長，由專業(yè)組長報項目經(jīng)理（項目組長）統(tǒng)一匯總后提交委托方，從委托方調(diào)出相關(guān)資料后交由各專業(yè)負責(zé)人簽收和退還，造價咨詢工作人員不得以任何借口，任何理由單獨會見被審核方人員。

6）造價咨詢工作人員交換意見須報項目經(jīng)理批準，在委托人指定專業(yè)人員在場的情況下方可交換意見，不得徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按本所的有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理，觸犯法律的移交司法機關(guān)。 

7）造價咨詢工作人員應(yīng)廉潔自律，對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密保密，各專業(yè)人員之間不得私自交換各自情況，不得以任何借口說情，違者按規(guī)論處。 

8）工程造價專業(yè)人員在進行工程造價業(yè)務(wù)活動時，必須嚴格遵守建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，包括：

①嚴格執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價計價依據(jù)，不準擅自變動修改計價程序，不得隨意確定計價補充內(nèi)容； 

②使用建設(shè)行政主管部門認可的計價軟件； 

③使用建設(shè)行政主管部門制定的統(tǒng)一格式的工程造價業(yè)務(wù)報告文； 

④工程造價專業(yè)人員按各自的職責(zé)分別在所做的業(yè)務(wù)報告上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用印章；

9）工程造價專業(yè)人員對業(yè)務(wù)活動中與自身利益有關(guān)系的，應(yīng)實行回避制度。 

10）工程造價專業(yè)人員對有要求的技術(shù)和商務(wù)，有保密的義務(wù)。  

3.1.7嚴格格式，規(guī)范管理  

制定規(guī)范、科學(xué)、合理的造價咨詢工作底稿格式，包括相應(yīng)的造價咨詢工作程序表及造價咨詢工作調(diào)查表，努力做到造價咨詢工作不漏項，保證造價咨詢工作程序的完整性、全面性。