全域土地綜合整治的區域選擇以“問題導向、需求迫切、政策適配、群眾自愿”為核心原則，重點聚焦土地利用矛盾突出、鄉村功能退化、發展動能不足的區域，需同時符合國土空間規劃（含“三區三線”管控要求）及地方鄉村振興戰略布局。以下是具體可開展整治的重點區域類型及適配場景：

一、耕地保護與質量提升類區域

核心問題：耕地碎片化、質量等級低、配套設施落后，“非糧化”“非農化”隱患突出。
適配場景：

耕地連片度低（如單塊耕地面積＜5畝，碎片化率＞30%）的區域，如南方丘陵地區的“巴掌田”“碎米田”、北方平原的“插花地”；土壤質量退化（如酸化、鹽堿化、有機質含量＜1.5%）的區域，如東北黑土區退化耕地、南方紅壤區酸化耕地；農田基礎設施薄弱（如灌溉覆蓋率＜50%、機耕路硬化率＜40%）的區域，無法滿足規?；?、機械化種植需求。
整治方向：通過土地平整、權屬調整、土壤改良、灌排設施建設，打造“田成方、路相通、渠相連”的高標準農田，提升耕地數量與質量。

二、村莊建設與環境優化類區域

核心問題：“空心村”現象嚴重、宅基地閑置、村莊布局無序、公共服務缺失。
適配場景：

空心村占比高（如閑置宅基地面積＞村莊建設用地總面積20%、戶籍人口空心化率＞30%）的村莊；村莊布局分散（如自然村數量＞5個/行政村、人均建設用地＞150㎡），“散、亂、擠”問題突出的區域；公共服務設施匱乏（如缺乏村衛生室、文化活動中心、便民超市）或布局不合理的村莊，難以滿足村民日常需求。
整治方向：通過宅基地退出、閑置建設用地復墾、村莊布局優化（如“縮村并點”“中心村集聚”），配套完善公共服務設施，實現“村莊整潔、功能齊全、宜居宜業”。

三、生態修復與系統治理類區域

核心問題：生態系統退化、環境污染嚴重，“山水林田湖草沙”割裂。
適配場景：

水土流失嚴重（如侵蝕模數＞2000t/km2·a）的區域，如黃土高原丘陵溝壑區、南方紅壤區崩崗侵蝕區；河道/湖泊淤積、水質惡化（如劣Ⅴ類水體占比＞15%）的水網區域；林地退化（如疏林地、灌木林地占比＞40%）或礦山廢棄地（如采礦塌陷區、尾礦庫）分布的區域；農業面源污染突出（如農藥化肥利用率＜35%、畜禽糞污資源化率＜60%）的農業產區。
整治方向：通過“山水林田湖草沙”一體化修復（如河道清淤、坡耕地還林、礦山復綠）、農業面源污染治理，恢復生態系統功能。

四、產業融合與鄉村發展類區域

核心問題：土地資源分散、產業同質化、農民增收乏力。
適配場景：

具有特色資源稟賦（如優質耕地、生態景觀、非遺文化）但未整合利用的區域，如茶葉主產區的零散茶園、旅游景區周邊的分散民宿；產業基礎薄弱（如農產品加工轉化率＜30%、鄉村旅游收入占比＜10%）的村莊；集體經濟空殼（如年收入＜10萬元/村）的區域，需通過土地整治盤活資源激活集體經濟。
整治方向：通過土地整合（如集中流轉耕地、盤活閑置建設用地），發展“土地整治+現代農業”“土地整治+鄉村旅游”“土地整治+農產品加工”等模式，實現“以地生財、以業富民”。

五、城鄉融合發展類區域

核心問題：靠近城鎮的鄉村“半城市化”，土地利用效率低，城鄉要素流動不暢。
適配場景：

位于城鎮開發邊界外圍（如距離縣城/中心鎮＜10公里）的村莊，承接城鎮功能外溢需求；集體建設用地閑置（如廢棄鄉鎮企業用地、舊廠房）的區域，可盤活用于發展鄉村產業或集體經營性建設用地入市；需配套城鎮公共服務（如物流園區、養老基地）的區域，通過整治整合土地資源保障項目落地。
整治方向：通過村莊整治、集體建設用地整合，實現“城鄉要素雙向流動”（如城鎮資本下鄉、農村勞動力進城），推動城鄉一體化。

六、特殊需求類區域

核心問題：因歷史或突發情況導致土地利用異常，需通過整治修復或優化。
適配場景：

傳統村落（納入國家/省級名錄）：需兼顧保護與發展，整治中保留歷史風貌，優化內部布局；災后重建區（如洪澇、滑坡等自然災害后的區域）：通過土地整治恢復生產生活條件；邊疆或民族地區：結合鄉村振興與民族團結，通過整治改善生產生活環境，促進區域發展。

?? 禁止或限制開展整治的區域

需嚴格遵守“三線管控”要求，以下區域原則上不得開展全域土地綜合整治（或在嚴格論證下局部微調）：

生態保護紅線核心區：如國家級自然保護區、飲用水水源地一級保護區；永久基本農田保護區的核心地塊：如優質高產糧田，嚴禁調整為非耕地；地質災害高風險區：如滑坡、泥石流易發區，需先治理災害再考慮整治；歷史文化名城/名鎮/名村的核心保護范圍：嚴禁破壞歷史格局與建筑風貌。

總結

全域土地綜合整治的區域選擇，本質是**“哪里有問題，就整治哪里；哪里有需求，就支持哪里”**。其核心目標是通過系統治理，將“問題區域”轉化為“發展優勢區域”——既守牢耕地、生態、文化底線，又激活鄉村產業、人居、治理的活力。

例如：

浙江嘉興的平原水鄉：針對耕地碎片化，開展“農田連片整治”，打造萬畝高標準農田；貴州畢節的烏蒙山區：針對生態退化+貧困問題，實施“生態修復+特色經果林”整治，實現“治山+增收”；江蘇蘇州的城郊村莊：針對城鄉融合需求，整治閑置建設用地發展文創產業，吸引年輕人返鄉創業。

（注：具體區域需結合當地國土空間規劃、村莊規劃及試點政策確定，各省可因地制宜細化標準。）