一、工程咨詢的含義、原則和對象

1.工程咨詢的含義

從客戶角度而言，工程咨詢便是在工程實施的時候，找專業機構來給自己出主意當顧問。從工程咨詢單位角度而言，其是在接受客戶委托后，在一定的時間內，將多個方面的信息知識運用進去，來給建筑工程項目的決策、實施以及管理來提供自己的服務。

2.工程咨詢業務的原則

（1）獨立原則。工程咨詢業務本身便屬于智力服務行業，相關機構在接到客戶的相關委托后，便由咨詢專家獨立的開展相關的工作，在工作的過程中，客戶一般不會參與進來。

（2）科學原則。咨詢專家在提供服務的時候，將經濟管理知識、科學技術、法律知識等知識以及信息合理的運用進去，再根據自己常年的經驗，來幫助客戶解決工程實施的時候遇到的相關問題，并保證解決方案的科學性和有效性。

（3）公正原則。在思考問題的時候，工程咨詢專家需要從整體利益以及全局來進行問題的思考，在進行咨詢意見提出的時候應該通過宏觀意識和科學發展觀進行，需要從宏觀以及微觀等方面來考慮工程經濟效益，重視可持續發展。

3.工程咨詢的服務對象

對于工程咨詢行業而言，其服務的對象范圍比較的廣泛，可以給國內外的各種項目投資建設提供某個階段或者是整個過程的咨詢服務。無論是服務空間范圍、服務的專業領域還是服務的業務內容都比較的廣泛，其咨詢服務對象不但包含了投資項目實施的各個單位，還包含了投資項目實施過程中不同方面的參與者，也就是個人。

二、全過程工程咨詢業務體系構建面臨的問題

1.工程咨詢行業存在系統性問題

工程咨詢行業的問題是系統性的，而不是某一方的單一責任。從投資決策到后期運營的各階段和從個人到企業、行業、市場、政府監管、法律法規等各層面均存在不同程度的問題。這些問題具有系統性特征，相互影響，互相制約，是全過程工程咨詢政策推行所面臨的首要障礙，直接影響著政策的適用性和可行性。

2.工程咨詢服務缺乏集成性

工程咨詢行業條塊分割嚴重，各階段之間存在明顯的技術壁壘，缺乏交流，導致全過程工程咨詢的推行存在技術困難。同時，業主方也常用條塊化的管理來制約各參與方行為，保護自身利益，但條塊分割嚴重影響了工程管理效率，造成各方溝通障礙，不利于工程項目全生命周期價值的實現，為全過程工程咨詢的政策推行帶來了管理障礙。

3.工程咨詢服務管控機理認識的缺乏

目前，工程咨詢服務實施過程缺乏基本的準則指導，現行的政策規范大多關注問題本身，而非產生問題的根本原因，這是全過程工程咨詢政策需要克服的理論問題。此外，工程咨詢行業新問題較多，而老問題并未完全得以解決，使全過程工程咨詢政策的推行難度大大增加。

三、基于項目管理構建全過程工程咨詢業務體系

1.“項目管理+N”服務模式的含義

鑒于上述分析，相比其他業務牽頭，以項目管理業務為引領的全過程工程咨詢業務體系是更加科學的。筆者認為，業內可嘗試推廣實施“項目管理+N”服務模式。其中“N”是指非項目管理類咨詢業務，“項目管理+N”是指項目管理牽頭與其他某類業務通過融合實現綜合管理咨詢服務。顯然，項目管理業務的引領有效突破了非項目管理類業務牽頭融合的局限，充分發揮了其管理站位與業主視角所帶來的效應與作用。各類業務在融合中實現了協同、優化與統籌，銜接脈絡被打通，咨詢合力效果得以顯現，形成了完整的咨詢服務業務體系。或者說，全過程工程咨詢業務體系就是“項目管理+N”服務模式下所形成的完整的咨詢服務業務序列。

2.“項目管理+N”模式的局限性

同樣的，項目管理業務牽頭與其它業務融合后將形成咨詢服務業務的利益共同體。但由于非管理類業務與項目管理相比，其相對業主視角而言并非處于同一實施層級，為此，項目管理針對其它業務的監規避則成為主要問題。基于“目管理+N”服務模式融合后的共同體角色相對于獨立項目管理角色則存在局限。當強調全局視角對業務統籌集成作用時，這一模式則顯現優勢，而當對被融合業務實施監管時，這一模式則呈現出劣勢。筆者認為這是全過程工程咨詢業務發展所面臨的核心問題，值得業界高度重視。

3.“項目管理+N”模式的統一與對立

基于上述局限，在“項目管理+N”模式下，原項目管理方成為全過程工程咨詢業務牽頭人。從業主視角，業主將包括管理在內各咨詢服務打包委托給“項目管理+N”服務主體，業主對服務主體釋放了自行管理的權限，項目管理與被融合的其他業務形成“管理+咨詢”業務的統一整體。相比獨立咨詢，這種委托方式強調了基于項目管理服務的集成，強化了服務主體責任、權利和義務。從服務主體視角，其內部業務具有“管理+咨詢”的性質，進而將呈現出內部管控與組織實施間的對立情形，從而對服務主體內部業務管控構成挑戰。筆者認為，但這卻恰恰應成為服務主體業務管控改革的動力和出發點，也只有通過改革才能消除內部對立矛盾及內控風險。

4.面向與業主聯合管理的解決方案

鑒于“項目管理+N”模式的局限，筆者提出“與業主方聯合管理”解決方案。業主方雖將項目管理工作對外委托，但其并不能擺脫其實施主體責任和義務，更不應項目管理委托的程度而對其自身責任有任何削減。所謂“與業主方聯合管理”是指在“項目管理+N”模式下，服務主體堅持業主方本位視角，維護業主方利益訴求，并在此基礎上，將其所實施的項目管理工作與業主方密切協同的過程。業主方針對其利益訴求強化對管理方監督與協調，保持相互間信息對稱一致。在實踐中，服務主體內部有必要形成管理和咨詢服務兩類團隊，其中，管理團隊應與業主方聯合辦公并密切協同，實現對服務主體內部咨詢服務類團隊的有效監管。

四、國內工程咨詢業務模式創新展望

盡管國內工程咨詢行業面臨較為嚴峻的挑戰，但作為一個新興行業，行業結構總是呈現結構性變化，市場機會能夠不斷涌現，包括行業拓展潛力大、區域市場滲透率低、戰略性新興產業成長迅速、政府采購方式轉型等有利因素，能夠轉化為工程咨詢機構成長的內在驅動力。對于國內工程咨詢機構，能否“化危為機”，關鍵在于業務成長模式能否有效創新，真正破除成長過程中形成的“路徑依賴”，做到以工程咨詢業務為主線，轉變成為適合自身特色的戰略行動，通過搭建長效機制，在運營系統、組織架構、人力資源、財務管理等方面形成強有力的業務支撐系統，工程咨詢機構完全可以步入“二次成長曲線”，實現健康、持續而又快速地發展。同時企業要積極辦理轉型過程中所需的證件全過程工程咨詢服務認證資質是企業入市全過程市場的準入證書。也是企業在項目招投標過程中必備證書。

五、結束語

綜上所述，當前工程建設行業發展現狀，全過程工程咨詢業務體系構建任重道遠。應鼓勵項目管理業務向其他業務拓展融合，最終形成“項目管理+N”全過程工程咨詢業務服務體系。此外，結合行業改革契機，進一步完善上層法律政策規制，確保全過程工程咨詢行業向著科學化方向邁進。