江蘇省人民政府令第 168 號(hào)  

《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。 

省長(zhǎng)：許昆林

2023年1月30日 

 江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)行為，維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第四條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理，研究制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理，組織全省工程勘察設(shè)計(jì)大師和優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)管理工作。

水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)。申請(qǐng)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第六條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。

不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)。　

第七條　具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等級(jí)和所在單位的工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍執(zhí)業(yè)。

第八條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

第九條　承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

鼓勵(lì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同使用國(guó)家推薦的示范文本。

第十條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目可以按照技術(shù)要求，由兩個(gè)或者兩個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位共同承攬。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位共同承攬的，應(yīng)當(dāng)簽訂共同承攬合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。

第十一條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，協(xié)商確定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費(fèi)規(guī)則等，引導(dǎo)發(fā)包承包雙方合理確定勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第十二條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件及其持有的專(zhuān)有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

第十三條　重大建設(shè)工程、標(biāo)志性城市景觀以及技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者有特殊功能要求的建設(shè)工程，縣級(jí)以上地方人民政府在將項(xiàng)目列入重大行政決策目錄前，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院士、省級(jí)以上勘察設(shè)計(jì)大師等參加專(zhuān)家論證，對(duì)建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)提供專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)選應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要評(píng)審指標(biāo)。

第十四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，接受質(zhì)量監(jiān)督管理。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，標(biāo)明編制單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)，并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。

勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)加蓋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一樣式的出圖專(zhuān)用章，建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙還應(yīng)當(dāng)使用本單位專(zhuān)用圖簽。

實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度的專(zhuān)業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。

第十五條　鼓勵(lì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料，不得推薦、采用已禁止使用的產(chǎn)品。

第十六條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的修改由原編制單位負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

因建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量原因造成建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位客觀上無(wú)法承擔(dān)或者經(jīng)其書(shū)面同意，發(fā)包方可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。修改勘察、設(shè)計(jì)文件的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)。修改部分對(duì)其他部分產(chǎn)生影響的，修改單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察、設(shè)計(jì)文件，解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題，參加交工驗(yàn)收、投產(chǎn)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收。

第十九條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行項(xiàng)目信息管理，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　本辦法自2023年4月1日起施行。2000年3月31日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（江蘇省人民政府令168號(hào)）同時(shí)廢止。

主要內(nèi)容

（一）完善建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理體制機(jī)制。一是確立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的基本原則，強(qiáng)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二是完善了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理體制，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)管理工作，其中省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)研究制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理，水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（二）鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。為培養(yǎng)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍的技術(shù)帶頭人，激發(fā)全省工程勘察設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感與榮譽(yù)感，推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升工程勘察設(shè)計(jì)水平，《辦法》根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作要求，借鑒其他省市的相應(yīng)做法，結(jié)合我省自2011年起開(kāi)展“江蘇省設(shè)計(jì)大師”評(píng)選以及每年開(kāi)展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作的實(shí)際情況，規(guī)定由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織全省工程勘察設(shè)計(jì)大師和優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選。

（三）規(guī)范資質(zhì)資格管理。一是明確從業(yè)資格，規(guī)定從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)。二是規(guī)范證書(shū)管理，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)。三是規(guī)范從業(yè)管理，規(guī)定具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等級(jí)和所在單位的資質(zhì)等級(jí)許可的范圍執(zhí)業(yè)。

（四）規(guī)范勘察設(shè)計(jì)發(fā)承包。一是明確發(fā)包方式，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。二是規(guī)范合同簽訂，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且鼓勵(lì)使用國(guó)家推薦的示范文本。兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位共同承攬的，應(yīng)當(dāng)簽訂共同承攬合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。三是倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，規(guī)定發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，協(xié)商確定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，并且鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費(fèi)規(guī)則等，引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用。

（五）發(fā)揮高端人才領(lǐng)軍作用。對(duì)于重大建設(shè)工程、標(biāo)志性城市景觀以及技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者有特殊功能要求的建設(shè)工程，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府在將上述項(xiàng)目列入重大行政決策目錄前，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院士、省級(jí)以上勘察設(shè)計(jì)大師等參加專(zhuān)家論證，對(duì)建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)提供專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)。

（六）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。一是規(guī)范勘察設(shè)計(jì)文件編制，規(guī)定勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制勘察、設(shè)計(jì)文件，標(biāo)明編制單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)，并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)人員簽字，加蓋統(tǒng)一樣式的出圖專(zhuān)用章，建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙還應(yīng)當(dāng)使用本單位專(zhuān)用圖簽。二是規(guī)范設(shè)備材料應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料，不得推薦、采用已禁止使用的產(chǎn)品。三是明確質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)，規(guī)定因建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量原因造成建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位客觀上無(wú)法承擔(dān)或者經(jīng)其書(shū)面同意，發(fā)包方可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，修改單位對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)。