一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的作用和意義

可行性研究報(bào)告是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、重大更新改造項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。編制、審批可行性研究報(bào)告是工程建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目決策性文件。所有大中型建設(shè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造項(xiàng)目的前期工作，都應(yīng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的可行性研究報(bào)告編制深度，在調(diào)查研究、周密論證、優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)、審查、選擇出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)方案編制可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定審批程序，報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告投資估算，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工驗(yàn)收、交付使用所需全部費(fèi)用的預(yù)測(cè)值。它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。可行性研究報(bào)告及投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，該投資估算就是項(xiàng)目投資的計(jì)劃控制造價(jià)，作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃的依據(jù)，并對(duì)初步設(shè)計(jì)和概算起控制作用。現(xiàn)行文件規(guī)定初步設(shè)計(jì)概算如超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算10%時(shí)，項(xiàng)目必須重新決策。

二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，各類建設(shè)項(xiàng)目不盡相同，大中型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目建設(shè)的目的、必要性和依據(jù)；

2、市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)；

3、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)方法和工藝原則等的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析；

4、礦產(chǎn)資源、水文、地質(zhì)和原材料、燃料、電力、水源供應(yīng)、運(yùn)輸條件以及外部協(xié)作條件等落實(shí)情況，所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和落實(shí)情況；

5、資源綜合利用，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，環(huán)保和“三廢”治理的初步方案，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）需經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

6、建設(shè)地址（包括廠址、選線等）的比較與選擇，占用土地?cái)?shù)量的估算；

7、資源開(kāi)采，利用條件的論證；

8、項(xiàng)目的構(gòu)成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要工藝技術(shù)和設(shè)備選型方案的比較，需引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，要提出引進(jìn)和進(jìn)口的國(guó)別廠商的方案，主要設(shè)備的國(guó)外分交或外商合作制造方案，國(guó)內(nèi)主要設(shè)備的分交方案；

9、建設(shè)項(xiàng)目的總圖布置方案和土建工程量估算，公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運(yùn)輸方式的比較和選擇；

10、建設(shè)項(xiàng)目總投資的估算，投資來(lái)源，籌措方式和貸款的償還方式，生產(chǎn)所需流動(dòng)資金的測(cè)定；

11、建設(shè)工期要求和建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排；

12、企業(yè)組織，勞動(dòng)定員情況；

13、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、投資利稅率、投資回收期和貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算；

14、附圖

三、可行性研究報(bào)告投資估算的內(nèi)容和編制

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算包括按照規(guī)定應(yīng)列入項(xiàng)目總造價(jià)，從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，具體包括以下幾部分：建筑安裝工程費(fèi)；設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)；工程建設(shè)其他費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；建設(shè)期貸款利息。項(xiàng)目投產(chǎn)后，生產(chǎn)所需負(fù)鋪底流動(dòng)資金，應(yīng)在項(xiàng)目總投資中考慮。

建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制應(yīng)在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，按照可行性研究報(bào)告規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)條件及建設(shè)工期，依據(jù)相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)，參照以往類似工程的造價(jià)資料編制。同時(shí)以編制年度價(jià)格為基準(zhǔn)，按分年投資額或用款計(jì)劃對(duì)建設(shè)期的價(jià)格、利率、匯率等變化進(jìn)行預(yù)測(cè)列入投資估算，使投資不留缺口。

四、可行性研究報(bào)告投資估算的審批和執(zhí)行

可行性研究報(bào)告及投資估算，應(yīng)經(jīng)有資格的工程咨詢單位評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)，按照項(xiàng)目審批權(quán)限，報(bào)請(qǐng)審批部門(mén)或單位審批。在審批可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的完整性、合理性以及項(xiàng)目投資的籌措、落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)，把投資打足。投資估算批準(zhǔn)后，不得任意突破，如涉及建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系有變動(dòng)并突破投資估算10%以上，應(yīng)重新決策。未經(jīng)重新決策前不得繼續(xù)設(shè)計(jì)工作。