當(dāng)下，汛期已至，各地進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害“應(yīng)戰(zhàn)”狀態(tài)。結(jié)合近年來特別是今年在基層調(diào)研中遇到的幾個需要加以重視的問題，筆者認(rèn)為，做細(xì)做實(shí)地災(zāi)防治這項“人民至上”的“生命工程”，還需要用“四個再”補(bǔ)齊實(shí)踐中應(yīng)對處置方面的短板。

一是地災(zāi)成因認(rèn)定必要時“再調(diào)查”，把地災(zāi)應(yīng)對處置客觀公正的要求落到實(shí)處。汛期各類小型災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害是其中一種。近年來，在人員傷亡較少的情況下，為了避免引起上級乃至社會層面的關(guān)注，個別地方出現(xiàn)了將一時難以定性的災(zāi)害或其他災(zāi)害往地質(zhì)災(zāi)害“籃子”里裝的傾向。背后的原因，有災(zāi)害成因認(rèn)定需要調(diào)查分析的客觀因素，也有認(rèn)定災(zāi)害性質(zhì)不同則處理方式和責(zé)任就有區(qū)別的主觀考慮。筆者建議，對于相關(guān)部門或地方政府上報的“地質(zhì)災(zāi)害”，不能簡單地以災(zāi)情分級處置規(guī)定作為認(rèn)可性質(zhì)的依據(jù)，而是要認(rèn)真分析研判、科學(xué)分類處置。尤其是對明顯存疑的災(zāi)情報告，要指出疑點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，限期補(bǔ)充完善結(jié)論；對一些影響較大的災(zāi)情或者地方未在規(guī)定期限內(nèi)完善的災(zāi)情報告，應(yīng)當(dāng)派出調(diào)查組及時赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)地方科學(xué)認(rèn)定災(zāi)害成因。同時，相關(guān)部門在上報地災(zāi)前，應(yīng)當(dāng)先會商同級自然資源部門意見，而自然資源部門也要主動配合、調(diào)查核實(shí)、出具意見。

二是自然資源與相關(guān)部門信息共享“再加強(qiáng)”，把部門聯(lián)動、協(xié)同防治的要求落到實(shí)處。從現(xiàn)實(shí)工作來看，對于一些部門向政府報告的與自然資源部門職能關(guān)聯(lián)的災(zāi)險情信息，同級自然資源部門卻未能同步掌握。這一情況將造成應(yīng)對處置上的滯后與被動。筆者建議，除了事發(fā)地的單位和個人要第一時間向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門上報地災(zāi)信息以外，汛期各級自然資源部門與同級相關(guān)部門要進(jìn)一步健全聯(lián)動機(jī)制，及時共享掌握有關(guān)災(zāi)情信息。目前，陜西已建立自然資源部門與相關(guān)部門災(zāi)險情信息報送制度，以有效避免信息不對稱導(dǎo)致的調(diào)度“失靈”。

三是地災(zāi)值班值守專業(yè)化制度化“再規(guī)范”，把地災(zāi)應(yīng)對處置閉環(huán)高效的要求落到實(shí)處。災(zāi)險情報告的質(zhì)量、速度和效果，直接影響相關(guān)判斷決策和后續(xù)應(yīng)對處置。發(fā)生災(zāi)險情時，地質(zhì)災(zāi)害值班室是第一時間接報和向上報告的關(guān)鍵崗。筆者以為，各級自然資源部門要在進(jìn)一步規(guī)范值班值守上下功夫。值班人員要從“無專職、輪流值”向“有專職、專業(yè)化”方向規(guī)范，由熟悉政策的專業(yè)人員專職從事汛期值班工作；值班值守制度要從“有制度、有要求”向“重操作、流程化”方向優(yōu)化，如接打電話要規(guī)范用語、信息報送有步驟樣式等；值班室作用要從“打電話、報信息”向“信息池、調(diào)度室”方向延伸，健全多源、規(guī)范、通暢的地災(zāi)值班值守機(jī)制，形成地災(zāi)高效應(yīng)對處置的閉環(huán)。

四是地災(zāi)隱患點(diǎn)防治工作目標(biāo)“再轉(zhuǎn)變”，把“隱患點(diǎn)﹢風(fēng)險區(qū)”雙控的要求落到實(shí)處。目前，地方政府和自然資源等部門通過地災(zāi)調(diào)查評價等明確了地災(zāi)隱患點(diǎn)并建立完善了防災(zāi)避險管控機(jī)制，有效避免了人員傷亡和財產(chǎn)損失。但實(shí)際工作中，一些地方政府存在認(rèn)識誤區(qū)，以為做好地災(zāi)防治就是管好隱患點(diǎn)，只要隱患點(diǎn)不發(fā)生災(zāi)情，就做到了履職盡責(zé)。這種認(rèn)識偏差，使得一些地方不愿意認(rèn)定過多的地災(zāi)隱患點(diǎn)，也容易導(dǎo)致一些潛在地災(zāi)風(fēng)險區(qū)域成為防治工作的漏洞。筆者以為，進(jìn)一步做好地災(zāi)防治工作，必須大力推動防治目標(biāo)從“偏重隱患點(diǎn)防災(zāi)”向“轄區(qū)全域防災(zāi)”轉(zhuǎn)變，提高全域風(fēng)險意識，強(qiáng)化全域防治能力，把目前自然資源部大力推動的“由‘隱患點(diǎn)’單一防控向‘隱患點(diǎn)﹢風(fēng)險區(qū)’雙控模式轉(zhuǎn)變”的要求落到實(shí)處。